Специалисты Российского экологического движения (РЭД) поддержали данное поручение: такие объекты необходимо рекультивировать и переходить к другим, более цивилизованным и менее опасным формам.
Типовые сметы по рекультивации несанкционированных свалок, с учётом их площадей и объёмов, необходимо утвердить и разработать к 26 апреля.
Эксперты Минприроды уже подготовили методику определения смет. Теперь Минприроды и РЭО предстоит составить методологические рекомендации по технологическим решениям, материалам и оборудованию, используемым при рекультивации.
Сергей Хорошаев, зампредседателя Российского экологического движения (РЭД): «Важно понимать, что когда мы говорим о рекомендациях, то подразумеваем необязательность исполнения. Понятно, что если дело дойдёт до судебных рассмотрений, то в качестве косвенных доказательств эти методологические рекомендации будут учитываться. По большому счёту, документ не имеет юридической силы обязать кого-то, но рекомендация эта полезная».
Кроме того, в сметах необходимо рассчитать стоимость непосредственно ликвидации свалок, исходя из нормативов строительства промышленных объектов, а также площади и объёма накопившихся отходов. При расчёте стоимости будут взяты за основу сметы уже реализованных работ по рекультивации в ходе федерального проекта «Чистая страна».
Сергей Хорошаев, эксперт РЭД: «Безусловно, это правильная идея – унифицировать расходы и сметы на подобные работы. Например, при прокладке дорог проводится аудит – финансовый, технологический и т.д. – который сравнивает сметы, и если дорога аналогична, то не должна быть существенно дороже. Аудит рекультивации отходов также имеет свои критерии. Во-первых, класс опасности: рекультивация захоронений первого класса и четвёртого – несравнимо большая разница по тратам, сложности и ресурсам. Во-вторых, климатические условия, которые также необходимо учитывать».
После составления смет, в дело включится Росприроднадзор, который проверит обоснованность и достоверность смет на основе экспертиз по Градостроительному кодексу.
Сергей Хорошаев, представитель РЭД: «Важно понимать, что такого рода объектов очень много. Возникает вопрос, имеется ли у Росприроднадзора такое количество человеческих ресурсов, свободных для такой работы? Скорее всего, нужно будет нанимать большое количество госслужащих».
Напомним, по плану федерального проекта «Чистая страна» (входит в нацпроект «Экология») нужно рекультивировать 191 свалку до 2024 года. На эти цели выделено 124 млрд руб.
Сергей Хорошаев, представитель РЭД: «Возникает вопрос об источнике средств. Если говорить о несанкционированных свалках ТБО, то рекультивация - убыточный проект. Когда же речь идёт о промотходах 3-4 класса опасности, то за счёт возвращения в оборот (рециклинга) дорогостоящих веществ, проект рекультивации может сам себя окупать. Отходы – объект собственности, и за их рекультивацию собственник должен платить. Проблема в том, что собственник отходов может уйти от ответственности через банкротство. Это большая проблема. Обсуждается вопрос создания страховых или ликвидационных фондов, в том числе, в случае добычи полезных ископаемых, после которых остаются объекты, которые нужно рекультивировать. От таких финансовых потерь собственники и пытаются уйти. Мы уже обратились с инициативой создания подобного фонда в Правительство России».
Справка:
Показатели по несанкционированным свалкам и по наиболее опасным объектам накопленного экологического вреда имеются в паспорте Национального проекта «Экология» под пунктами 1.1 и 1.2.
Сравнительная стоимость рекультивации свалок:
- Рекультивация свалки в Челябинске площадью 74 га, работавшей с 1949 года, в 2019 году обошлась в 5 млрд руб.;
- Три свалки в Нижегородской области: «Игумново» (112 га), «Белое море» (73,5 га) и «Черная дыра» (около 3,5 га) были рекультивированы в 2018 году за 7,2 млрд руб.
